تشديد رقابة وزارة الداخلية على اتفاقيات الجماعات الترابية للحد من التعثر وضبط الصياغة وتحسين التنفيذ

المحور الصحفي // سميرة الصالحي

رفعت مصالح وزارة الداخلية من وتيرة تتبعها لملفات اتفاقيات التعاون والشراكة والتدبير المفوض التي صادقت عليها جماعات ترابية خلال دورتي فبراير وماي الماضيين، حيث جرى توجيه تعليمات إلى ولاة الجهات وعمال العمالات والأقاليم، خاصة بجهتي الدار البيضاء-سطات والرباط-سلا-القنيطرة، من أجل تعزيز المراقبة القبلية والتدقيق في مضامين هذه الاتفاقيات قبل المصادقة عليها أو الشروع في تنفيذها.

وفي هذا السياق، أفادت مصادر مطلعة بأن هذا التحرك جاء بناء على تقارير رسمية نبهت إلى وجود آلاف الاتفاقيات المصادق عليها أو المقترحة داخل الجماعات الترابية بمختلف مستوياتها، غير أن جزءا كبيرا منها لم يدخل حيز التنفيذ بسبب اختلالات قانونية وهيكلية، همّت بالأساس غموض الالتزامات وآليات التمويل وضعف أنظمة التتبع والقيادة، وهو ما انعكس سلبا على إنجاز المشاريع الموجهة للمواطنين.

وأضافت المصادر ذاتها أن مصالح الوصاية سجلت ارتفاع عدد الاتفاقيات التي تعاني من التعثر، نتيجة غياب الدقة في تحديد مسؤوليات الأطراف وتداخل الأدوار، الأمر الذي أدى إلى صعوبات في التنزيل العملي للبرامج التنموية وتراكم مشاريع غير منفذة على أرض الواقع.

كما أوضحت المعطيات نفسها أن المديرية العامة للجماعات الترابية طلبت من الإدارات الترابية موافاتها بنسخ من الاتفاقيات التي تتجاوز قيمتها 100 مليون سنتيم، وذلك قصد إخضاعها للدراسة والتدقيق قبل المصادقة النهائية، مع إحداث آلية رقمية عبر بريد إلكتروني مخصص لتجميع هذه الوثائق وتعزيز مراقبتها بشكل مسبق.

وفي موازاة ذلك، كشفت التقارير عن لجوء بعض الجماعات إلى اعتماد صيغ نمطية في إعداد الاتفاقيات دون مراعاة خصوصية كل مشروع، مع الاقتصار على تغييرات شكلية محدودة، وهو ما أضعف من قيمتها القانونية وأثر على نجاعتها التنفيذية.

كما انتقدت مصادر مطلعة إسناد صياغة عدد من الاتفاقيات إلى أطراف غير متخصصة داخل بعض الجماعات، في غياب إشراك المصالح القانونية أو الخبراء، مما ساهم في تكرار نفس الاختلالات على مستوى عدد من العقود.

ويهدف هذا التشديد الرقابي الجديد إلى رفع جودة الاتفاقيات الترابية، وضمان وضوح الالتزامات المالية والتنظيمية بين الأطراف، إلى جانب تعزيز الحكامة في تدبير المشاريع العمومية، في ظل تنامي حالات التعثر وتأخر إنجاز عدد من البرامج التنموية.